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一、机构改革制，置三司条例司、市易法、保甲法；二、改革税赋，方田均税法、均输法、青苗法、募役法；三、新修水利；四、军队改革，裁兵法、将兵法、保马法、军器监法；五、改革科举、三舍法、贡举法。
主要内容
1、青苗法。
这个办法是他在鄞县试用过的，现在拿来推广到全国实行。
2、农田水利法。
政府鼓励地方兴修水利，开垦荒地。
3、免役法。
官府的各种差役，民户不再自己服役，改为由官府雇人服役。民户按贫富等级，交纳免役钱，原来不服役的官僚、地主也要交钱。这样既增加了官府收入，也减轻了农民的劳役负担。
4、方田均税法。
为了防止大地主兼并土地，隐瞒田产人口，由政府丈量土地，核实土地数量，按土地多少、肥瘠收税。
5、保甲法。
政府把农民按住户组织起来，每十家是一保，五十家为一大保，十大保为一都保。家里有两个以上成年男子的，抽一个当保丁，农闲练兵，战时编入军队打仗。