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天下清官是指的张伯行。康熙朝倡导清官政治，社会风气推崇清官，官员也以居官清廉为荣，这是张伯行成为大清官的历史背景。
清廉刚直张伯行
张伯行虽然不是家喻户晓的古代官吏，但他为官以民为重，不辞辛劳，勤政廉洁，刚正不阿，受到皇帝的器重、百姓的爱戴，康熙皇帝御笔赐书 “廉惠献猷”四字赐之，并誉其为“天下第一清官”。
张伯行，康熙进士，历任福建、江苏巡抚，官至礼部尚书，是清朝著名的大臣、理学家。历官二十余年，以清廉刚直著称。
天下清官第一是指谁
在中国的清代，曾经出现过两个著名的廉吏：一个是礼部尚书张伯行，他为官清正，被康熙皇帝称之为“天下清官第一”。 张伯行任江苏巡抚的时候，为禁下属送礼，专门发布檄文：“一黍一铢，尽民脂膏。宽一分，民即受一分之赐；要一文，身即受一文之污。”
另一个就是兵部尚书于成龙，于成龙任两江总督3年之后病逝于南京署中，仅有的遗物是一个破箱和一个瓦缸，瓦缸中粗米数斛，破箱内只有一套官服、官靴。于成龙不仅是一位清官，还是一位能力极强的干臣。